2016我国中小企业数量我国中小企业发展现状

作者: 在下哥得肛
来源: 数月亮
2019-05-30

一、我国中小型企业发展基本情

1、根据中企业主管部门提供的计数，中国中小企业总数约在1000万家左右，在工册登记的中小企业占全部注册企业总数的99,上。中小工业企业总产值、销售收入、实现利税出口分别占全部工业量的60,、57,、40,、60,。中小流通企业占全国零售网点90,以上。小企业大约提供了75,的城镇就业机会。近来的出口总额中，有60,

2、中小企业已成拉动经济的新增长点。九十代以来的经济快速增长中，工新增产值的76.7,自中小企业。1998年全国工业企业中，小型企销售额增长率和工商税收增长率分别为10.27,和11.64,，均高于中型企业。同年，私营中小企业户数同比升25.10,，注册本同比增40.04,;总产值同比增长49.22,;营业收入同比增71.29,;消费品零

3、中小企业是解就业压力，保持社会稳定的础力。中小企业创业及管理成本低，市场的变能力强，就业弹性高，具有业无可比拟的优势。1978,1996年，从农村转移出的2.3亿劳动力绝大多数在中小企业特别是乡镇中就业。全国工业就职工1.5亿中，有1.1亿人分在中小企业，约占总数的73,。特别是近年来中企业尤其是非公有制中小企业纳就业再就的“蓄水池”作用加明显。据计，1998年国有企业下岗职工610万人，418万在非国有企业中再就业，

4、科技中小企业蓬勃发展，是经济增长与社会进步的不竭力。近年来，科技小企业悄然兴起并迅速发展，成为技术进中最活跃的创新主体。截至1998年底，全国科型中小企业已7万户，占全国中小企业总数的15.22,;全年技工贸总收

业的技工贸收入、利润额、上缴税金、出口创汇分别增长了20倍、15倍、23倍和50

目前我国中小型业的主要特点是:投资主体所有结构多元，非国有企业为主体，决定了前中小企业工作要以发展为;劳动密集度高，两极分化突出，决了当前中小企业发展重“二次创业”;中小企业生存并发展于劳动密集型企业，就业容和就业弹性均明显高于大企;发展不平衡，优势地区集中，决定了当前中小业推进要区别特点，先易后难，以点带面。此可见，中小企业展虽然取了一定成效，但也面临一些困难和问题。总体上现出规模小、经营不稳定、财

二、我国中小型企业面临的问题

1、体制不，“六龙治水”。目前，中企业依然按照所有制、部门及区域分属于不同部。由于政出多门、职能交叉、多头管理，使口径不一、管理分散，使地方和企业

2、政策不，市场无序。近年出台政策多是按照企业模和所有制设计操作的，对大企业优待多，中小企业考虑少;公有制企业优待多，对非公有制企业

适用不够公平。

3、融资困难，告贷门。这是目前我国中小型企业面临的主要问题。是供应不。我国尚无专门为中小企业贷款的金融机构。加之以中小业为放贷对象的基层银行有责无权;实行资债比例管理后，逐下达“贷比例”，使本来就少的款数量更为可怜，贷款供应缺口加大。二是保证缺乏。众所周知，利润最大化是商业银行经营活动的主导思想，而中小企业与生俱来的些弱点恰恰了他们很难从大银行获得贷款。中国人民银行2003年8月的调查显示，我国中小企业资供应的98.7,来自银行贷款，风集中于银行。行只可土地房产等不动作抵押，中小企业担保机构，保品种单一，寻保难。三是辅导薄弱。中小企业贷款难、寻保难与其资信等级不够有。建立以企资信档案为基础的信用制度已迫在。外，中小企业借贷成本

三、我国中小企业发展策略

面对越来越多机遇和挑战，中企业是否能展的越来越好，就要看后中小企业自身和政府对于展中小企业所采取的措施是否得当，是否有利中小业的发展，政府应该通过宏观调控做

1、完善政策律环境，建立专门服务部门。切实制定针对中小业发展的产业指，规章制度，制定具有可操作性的法律;免地方不顾国家政策法规，自行制定措施，保方企业;同，应借鉴发达国家的经验，综合用财政、税收等经济手段,持中小企业技术创新活动;设立专门的服务部门，为中小企业服务，减

2、完善中小企信担保体系，切实解决融资难。广泛纳民间资的进入，尽快扩大信用担保资金的规模，建立有和非国有单位共同出资的民营化、化的中小企业用担保体系，提高信用担保金的使用效率;在全国范围内建信用担保机构，并制定出一套完善的信用等级评价体制，做好信用信息的征集作;应尽免部分地方政府因怕担信贷险，减少中小企业信贷机构等不正当行为;当然也要避免等级评价体制过分繁琐，缩短评所的时间和程序。一步拓宽融资渠道。政运用政策等，引导外资企业对中小企业进行投资;企业也可以利用自的产品特色吸引外资企业进行投资;充中小企业板块，通过

3、加快信息网建设，建立信息化务市场。对中小型企业，要认识到在营过程中合作的重要性，通过合构建网络优势，互通信息，以降低交易成本，扩市场份并通过网络成员之间较为固定的关系减

来降低国际经营的风险。单的来说，就是中小企业谋求自身的发展，联合来，进行信息的资源

4、培养中小企业企业家及其要的才。(1)培养优秀的企业。企业家是企业宝贵的财富，也是非常稀缺资源。由于中小业采用比较多的是家族式管理，因此，在中小企业发展过，创业者和管理者是不是优秀的企业家至关重要。中小企发展，当务之急就是培养优的企业。(2)一个有发展前途的中企业，还需要培养各方面的人才。加大对培养人才的投，实施人才土化战略，就近使用人才。加入世贸后，大公司把吸引争夺人才作为竞争战的主要部分，因此，处于劣势的中小企要抓紧制订人战略为根本大计，加大投入，培养所需人才。从一方面来说，加大对人才培养的投入，也能方便中小企业就近使用人才，减引进人才所需的本;从工作环境和待遇方面创造条来引进和留住人才。要抓住前海外留学人员向回国业的有利时机，鼓励、吸引海外学子回创，又要创造条件，吸引失的人才回，要努力创造拴心留人环境，要建立人才公平竞争的机制，实现规范的劳用工制度;同时，也要注意避免企业的战略资源如核心技术、客关等要信息集中到少数人手中，以防

5、打造中小企业品牌，并适当进行投保和相应

申请。中小企业应当利中这一良好的区位优势，抓住时机，重产品质，产品差异性，产品技术含量，并适当进行相的投保，积极申请专利。中小企业际市场上占有席之地，必须实施品牌战略，而实施品牌战略必须从产品质抓起，积极争取获得各种国际认证。为了确保产品的质量，中小企业还要尽快更老化的设;为了企业的声誉，中小企业加强产品质量管理的同时，应投保产品责任险;为了维护的利益，中小企业也应及时为自的品申请专利。中企业要进一步开拓发达家跨国公司一顾的市场缝隙，使其产品具有较高的专业性和独特性，量避免产品结构雷同，重复建设，应突营行业优势，以满足

总之，小企业想要在未的几年中迅速发展，既要我国的宏观环境协调，也要不断谋求自身极限的突破;既要克服加入世贸带来的挑战及压力，也要时、果断地住加入世贸带来的机遇;既要习国外先进的管理模式，科学技术等，也要保持原有中小企业的传统优势;既要大胆创新，也

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中小企业数量

我中

“首

据中国中小企业协会会李子彬介绍，改革开放以来，国中小业和非公经济蓬勃发展，到2006年，中小企业数已达到4200户，占全国企业总数的99.8％，经商部门注册的中小企业已到430多万户，个体工商户达到3800多万户。中小企业创造最终产品务价值、出口总额和缴税收，分别占全国的58.5％、68.3％和50.2％，已形成中国经济的“半江山”；中企业的发明专利占全的66％，研发新产品占全国的82%；中小企业提供了城镇业人口75％以上的就业机会，

为了展示中小企创新发展成果，搭建中企业联谊协作平，中国中小企业协会于12月10日至11日在北京举首届中国中小企业节暨中国中小企

我国中小企业

解决

一、我国中小企业生存现状

我国的中小企业是上世纪90年代国有企业改革实行抓大放的产物。目前，我国的中小企业数量超过4000户，在我国实体经济中，比例高99%，创造了国60%的GDP和70%的进出口贸易额，支撑着民经济的半壁江山。国家经贸委中小企业司资料显示：在20世纪90年以来的经济快速增长中，中小企创造的工业新增产值占全国的76%，工业总产值全的60%，实现利税，占全的43.2%；同，吸纳了全国城镇75%的劳动力，完成了66%的发明专利和80%以上的新产品开发。中小企业已成为保证我国经济繁荣、

随着国际金融危机的蔓延，世经济增长减速，国际市场需求疲软，沿海口贸易型小企业受大很大的冲击，特别是礼品、服装、玩具、织品以及印刷等行业，珠三角、长三角渤海经济带先后出中小企倒闭潮。在2009年《UPS亚洲商业监察》发布会上，国社科院中小企业研究中心主任陈乃醒表示，中国近40％的中小企业已经在此次金融危中倒闭，40％的企业目前正在生死线上徘徊，只有20％的企业没有受到此次金融危机的影响。中小企业融资问、原材料价格上涨、劳动力成本上、人币升值、全球经济机等多种因素都威胁到我中企业的生。而其中，尤以融资难问题最为突出，因为作为现代市场经济的血，资金是企赖以生存和发展的关键因素，了资金的问题，企业才

一般来说，中小企业的融资渠主有内源融资和外源融资种，内源融资包括业自筹，亲友、同行拆借以及风险投资；外源融资可分为直接融资和间接融资。从世界范围来看，小企业在创业初始阶段基本以内源融资为基础发壮大起，我国中小企业自有资不，风险投资缺乏，拆借规模有限且具有确定性，导致内源投资捉襟见肘，近几年，受金融危机影响，中小企业盈利能力呈下降趋势，导致自我累状况不容观。我国的创业基金从上世纪80年代期才开始起步，目前处于探索阶段，实际投入运作的风险投资模较小、来少，且效果不理想，不能满中小企业的融资求。援融资渠道中，直接资是通过股权融资和债券融资种式来实现的。于为企业发行股票上市唯一市场的沪深证券交易所的门槛较高，中小企业往被挡在门。创业板市场主要针对高科技产业，我际情况却是以低端加工制

数的一半以上。国的债券市场发展远落后股权市场，目前，大型企业通过发行债券进行融较难，更不用说那些相对规模小、信誉等级差中小企业了。间接融资渠道中，商业银行贷款往是首，由于商业银行趋利性以及中小企业自身条件限制，业银行在向中小企业提供贷款方一直存在着种限制。据统计，中小企业的贷款规模仅占银信贷总额的8%左右，

综上，我国中小企业融渠道中，内源融资匮乏，外融资受，这些严重制约了中小企业的发展，至在现阶段威胁到中小企业的。内源融资的问题根源较深，直接融受我国经济发展状况限，这些短时间内都很难改变，一直以来，我国总体储蓄率较高，而蓄到投转化率却较低，同时，近年来地方商业银行蓬勃发展，并陆续开展跨区经，行业内部竞争加剧，各银行纷把目光投中小企业融资这个场上来，产品研发和业务开发方面投入加大，因此，着力展商业银行贷款是解决中小企业

二、国中小企业商业银行贷款方面融资难

中小企业通过商银行贷款融困难的因是多方面的，有中小企业内部的因；也有社会经济环境、金融服等外部环境因素的制约。具体有

1、内部原因

（1）中小企自身经营风险较高，社会信用偏低。我国大多数中小企业成立时短，规模较小，自有资本较少，从而自积累薄弱，不能满足其扩大再生产的需要；，经营具有确定性，受市场变化和经济波影响大，抵御风险能力差，续期短，倒率较高，企业社会信用包括业主个人信用普遍偏低，导致

（2）中小企业自条件不符合银行放款条件。1998年以来，我国各商业银行为了范金融风险，普遍推行抵、担保制度，抵押物一般要求用企业的固定资产来抵押。而中小企业中，多数的制造加工企业生产条件简陋、设陈旧，新技术产业净资产低而人力资源偏高，抵押资产少，这些大多符合银行的放款要求；是抵押物质不高，银行贷款数低，贷款额不能满足企业需求。此外，为确定款企业具有还款的能力，

业提供财务表等财物而文件，而相当一部分中小企业于客观或人为没有建立完整的财务制度，会计算制度不完全，无法向银行提供足够经务审计部门承认的财务报表和良好连续经营业绩证明，银行无通过有效径了解企业的财务状况、经营业绩和发展前景，很

（3）中小企业大多属劳动密型加工企业。改革开放以，凭借我国价格低廉的力资本优势，加工贸易已经成为对外贸易的主要形式。产品附加值依据产品处国际产业链的不同阶段呈现两头高、中间低U分布，俗称“微笑曲”，因，处于生产制造阶段最端制造与装配所创造的附加值极其低廉。国的中小企业中，以劳动密集型为特征的低端加工制造企业占总数的60%以上。劳动密集型企业本身利较低，产业次，科技含量少，利润空间狭小。间融资，无论是通过商业银行贷款还是其他融资机构获得资金，其资成本普遍高，利润较小的制造加工企往往只会考虑通贷款决生产经营过程中的时资金缺口，而不考虑以贷款式大再生产。此，随人们生活水平提高，需求档逐步提升，我国经济开始从一个较低层次告别短缺，伴着国家的产业结构调整政策，劳动企生存发展空间逐步减小，

（4）中小企业理人员素质相对较低。相对于大型企业而言，中小企业营管理者的素质直接系着企业的生存与发展，因此更为重要。出了科技产业中小企业的经营者素质较高外，其余合素相对较差，他们国家一些宏观政策导向不敏感，对行相关业务及其流程了解不透。一直在遇到资困难时，即便自身条件满足，也会单方认为贷不到款而放弃，转

2、外部原因

（1）银行的趋利性决定中小企业贷款困难。银行是追求利的组，特别是商业银行。银行收益的一个重要组部分便是存贷差，从这个角度讲，本质上是愿意外发放贷款的，但同时，了实现所有者权益最大化，必须控制风险。还要尽可能的降低成本。因此，银行在贷款客户选择时，往倾向于力、信誉好、效益好、风低的大企业、国有企业，而贷款给中小企业不但风险，且贷款数量相对较少，交易本高，中小企业地分布广，财务人员素相对不高，款办理过程中人力成本大大增加。银行在向中小企业发贷款时成本与收益不对称，风险与报

的贷款支持。

（2）银行放贷期与中小企业贷款周不匹。通常情况下，中小企业贷需求具有贷款金额少，贷款频率高，贷款需求时间紧等特点，而银行贷款审批程序上手续多、环节多、时间长，国有业银普遍实行一级法管理、强化风险管理，支行普遍没放贷的审批权，抵押贷款经过申、调查、提供保抵押、资产评估、上报、审批等过程通常少需要一周的时间，与

（3）相关信产品相对滞后。前，各大国有商业银行的个贷款类金融产品类繁多，但多为住房贷款、消费贷款等，为数不多的几家银行推出了经营类贷款，但贷款条件苛，担保方式单一，多对贷款用有行业限制；还款方式不活，提前借融资成本高，临时借贷手续多、时间长，无法解决放贷与

（4）信贷服务质欠佳。金融部门受权限约，款审批时间长、效率低、手续琐，服务效率较低。银企业缺乏相互了解，银行的营销方式缺乏主动性、对性和有效性，企业对银行的创新业务了解不多，造信息称，直接导致贷需求得不到有效满足。此外，积极进行业创新的银行多为股份制业银行，多数股份制银成立时间较短，营业网点数量远远少于国有商业行，地理覆盖有限，对其服

三、

中小企业融难问题的原是多方面的，若要善现有状况，需要企业自身、政府和金融构共同努力。单就商业银行而言，可通过业务创新、积极营销、风险投资、积极发展地商业银等方式完善融资体系、填补中小企业发展

1、业务创新。业务创包括产品创新、服务创新、保方式新等。产品创新方面，银行可开发针中小企业的专向贷款，或者国家有关政策，开辟专门用于扶植高产业、低碳行业的贷款，贷款利率、贷款成数以及申请条件上给予适当的放宽；服务方面，银行可现有的短期贷款的还方式，增加随借随还的功能，在较大程度上令贷周期与资金需求周期趋于一致，同时可以降低资成本，在这方，民生银行“商贷通”产品和招商银行的“生意贷”产品开了经营性贷款随借随还的先河；

担保方式的基础，增加诸如联合担、供应链融资1等新兴担保方式，既可以降低贷款风，又可以使信用不满足贷款条件的企业获得需的资金。银行在进行这些创新时，可能会增管理的成本，但从一个角度来看，这样做既可以缓解小企业贷款难的问题，又可以宽贷款市场，更重要的是，顺应宏观政策导向，为银行身树立了良好的社会形

2、积极营销。由于小企业的管理者素质普遍不，他对银行贷款产品了解有限，也很少意去咨询，基于此，即便银业务上有所创新，开发了针对中小企业的专项贷款，也不易被目标客户所知晓。因此，要想使产品被认可并发挥作用，要银极营销，深入到中小业中，将新的资讯讲解给小企业的管理者，并时回访，及时进行反馈和整，以适当调产品内容，使其有效的解现实问题。此外，银行还应做好咨询服务工，及时解答有关问题，改变以

3、风险投资。中企业中，有一部分者如新技术业的具有良好发展前景的企业，但在企业创立前期，由形资产占有较大比重，几乎没有固定资产可以用来抵，因此极难获得银行的贷款支持，单独依靠自有资金又以做强。银行可将这中小企业的贷款转变为对其的风险投资，然这样会增加银行承担的险，但若强贷前审查和贷管理，极控制风险，还是会给银行带来很大收益。同时也可以解决高新技术

4、发展地方业银行。地方性业银行普遍对本地区的中小业情况研究和了深，因此在开发产品时，会更加的因制宜，在实际从事融资活动过程中，会更加化和了解客的需求，提高中小企业的融资量。发展地方性商业银行完善融资体的重要步骤，同时也会增加本地银行业之间竞争，有利于

1 所谓“应链融资”指银行从整个供应链角度出发，展综合授信，把供应链上的相企业作为一个整体，根据交易中成的链条关系和行业特点设定融资方案，将资金有效注供应链的相关企业，提供灵活运用的金融产品和服

我国中小企业数量不断增长企业负担依然较重

财经 >新闻 >国内经济 > 正文

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我国小企业数量不断增长企业负担依

中国网??www.china.com.cn??2014-05-27 15:09

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据中国之声《央广新》报道，工信部今在国新办绍支持中小企业发展等方情况，并回答记者问。针对体经济空心化严重、中小企业融资依然困难等题，信部下一步将有哪些举措来帮助中小

据工信部中小企业司介绍，目前根据工商总局的数显示，至年底全国工商登记注册企1527.8万，比上年同期增长了11.8%，个体工商户达到4564.1万户，增长了2.43%。整体来说中企业的数量还是在不断增，也成为我国企中数量最具活力的企群体。同时从这个义上讲，中企业也在我国的国民经济和社会发中了不可替代的作用。但是问题也确实在，工信部方也表示，总体来看我国的经济运行应该说于合理间，中小企业的问题首先是成本上升比较快，尤其是人工成本的上升特快。统计局调查示，用成本上已经成为了小微企业经营面临的最突出问题。去年全国有27个地区调整了全国最低工资准，平均调的幅度是17%。今年前三个月又有7地区包括北京、上海、津、东等地也上调了最低工资标准。此外的话像储地房租物流成本年来也是迅速增长，多项成品过快上涨也挤压了小微企业的利润空间。第二个问题就在于现在对于中小业来，市场需求严重不足，从PMI来看，小型企业的PMI已经连续25个位于临界线下方，数据也显，在三月中小企业的产成品库存是2.01万元，同比增长13.6%，这个增速比上年全年提高了4.9百分点。这是什么概念？是库存积压。还有一个题是，现在的融资难、融资贵然是困扰着企业发展，部分无法获得银行贷款的小微企业转向民间贷款，增加了财务成本。还有个比较突出的问题是现在税费仍然非常重，据小微企业反映，虽期台了项税费减免的优惠措施，但是政策门槛比较高，

另外还有一问题，比如型升级也面临很多难，因为现结构调整迫在眉睫，转型升非常必要，但是由于缺少资金、术、管理人才等要素，现在转型仍然是非常不容易。从整体说，小微企业亮点有一定增长，但是实际情

针对这些问题，工信部出台了很多具体的对应措施。首先，工信部表示会进一步增强创业创新活力现代就业能力，同时鼓励创企业、开发新岗位，以创业来带动就。同时也会进一步优化业结构，力争到“十二五”末，在优化产业分布结构、优化企业模结构、化企业产品结构这些面取得重大进展。还将进一步提升专精特新和产集群的发展水平，坚持把走专特新之路作促进中小企业成长重要途径，把集聚发展作为促进中小企业发展的着力点，从鼓励企业建立分工协作关系，

在落实方面，将进一步以贯落实国发14号文为点，加大政策实力度，主要是督促各地各部加强落实关于小微企业的政策不到位这种情况。同时也将以促进中小企业法修订为重点进一步优发展环。同时以消除各类隐形壁垒为重点，推动非公

国家的两个36条出以后，让营企业得到了一个很好的展。这些政策其实是破对非所有制经济各种不合理规定的效措施，这些措施在未来会加大力度

除此之外，像国工商联、财政部国资委共同研究鼓励非公有企业参与国企改，发展非公有资本入股的混合所有制企业措施方法也将尽快出台，同时也将鼓励和引公有制企业型升级提升管理。还有包括以小企业公共服务平台网络建为重点，进步加强服务体系建设以及进一步改善融资服务也都是工信

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九部联合发文促进劳动密集型中小企业健

全国转系统扩大试点中小企业迎发展

天津“小巨人”计划推动科技型中小企业快

郑州

思想

来源：中国广播网作者：张棉棉

编辑：姚慧婷

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2016中小企业数量

欢您访问五度学习，下面是由提供与【2016中企业数量】相关的所有资，希望我们所做的能让您感

2016中小企业数量调查报告

(一)大多是营企业，发展时间短、自有产少、风险能力相对较弱而且资信水平较，财务制度不健全、运作不，难以达到金融机构贷款要求，金融机构对中小企业惜贷;二中小企业的金融服务和金融支持系统不健全。一方面，中小业信用体系不完善，以中小业为受保主体的担保机构不多，另一方面，直接资体系发展严重滞后，在发股票和债券面，中小企业大部受规模小、知名度不高、信用等级较低等条件的限制，难达到上市条件，导致中小企业

(二)中小企业小，散，乱，抗风险能

一是企业占有绝大数，经营规模小，经业绩不稳定。2016年，我省13万多家中企业中，中型企业只有2793家，所占比例只有2%，98%的企业是小型企业。作为大型业成长的篮，中型企业数量显然偏少，存在断层，同

我省小型企业平均从业人为33人，平均固定资产为289.5万元，平均营业收入为888.03万元，分别占全企业平均水平的68.3%、45.8%、57.6%。由于规模小，业绩不稳，亏损、倒闭、关停现象时有生。二是产业集群化发展不够，分散化经营现象严重。我省中小企业绝大多在园区分经营，主要靠单兵作战，有充分利用大企业的带动作用和园区的辐射作用。三是式企业多，经营管理方式落后。由我省中小企业的体是私营企业，家族企业多，经素质和员工素质低的现象较为严重，管理方式大多脱胎家族式管理，不同程度地存在着组织乱落后的问题，从而

(三)中小企业以源开发型、产品初加工、服务低层次型为主，产业结构性矛盾依

虽然经过年的调整和发展，我中小企业产业结构已有一定改善，但与市场需求的矛然突出，直接影响着中小企业的发展。首先，从三次产业结构看，我省中小企业依然是明显二、、一分布，其中产业约占65%，服务业所占不到35%;其次，从占中小企业比重达56.7%的工业内部看，资源开发型、产品初加工型、劳动密集型、能源消耗

技术含量和高附值的行业比较低;三，从服务业内结构看，中小企业然集中在传统和低层次的服务业，现代服务业、高端的服务业发展

(四)社会化服务体系尚不全，中小企业发展环境有待

中小企的快速发展需要善的社会化服务体系，而省面向中小企业社会化服务体系发展滞后、功能不全，尚不能系统地提供技术支持、市场开拓、创指导、管理询等多方面的社会化服务，致中小企业发展受阻。另，促进中小业发展的一些政策措施还没有完全落实到位，也是制约

(五)政策不公，市场无序。近年出台的政策多是照企规模和所有制设计操作的，对大企业优待，中小企业考虑少;对公有制优待多，对非公有制企业考虑少;政策用不够公平。在税收政策，国有企业可先缴后退，非国有企业无此待遇;中小企业特别是个私业往往是纳税人，增值税发票难抵扣，实际税负增加;个私企业存在双重纳税等。在地政策上，国有企业可享本土使用权出租、值税减免政策，而非有企业无改革成本参与改组;特别是在银行呆坏帐准备金核上，大企业可列入国家计划及时优

准入上，中小业尤其是个私企还受到诸多限制。此外，市场易规则缺乏，市场次序混乱，致使中小企业正常经营困

促进中小企业发展的现行政策

目前实行的些优惠政策，大部分并是专为中小企业制的，但从受益主体来看，本上或相户，活跃在市场竞争最为激烈领域，是市场经济的主体和市场体制

改革放特别是的十五大以来，我国中小企业发迅速，在国民经济和社会展中的地位和作用日益增强。中企业虽然单个实力较弱，但就整体而言，已发展成为进国民济增长、缓解就业压力、增加财政收入的

1、小企业创造的增值约为全省GDp的40%。2016，中小企业实现增加值4279.34亿元，占全部企业增加值的68.4%，占全省GDp总量的38.4%，这明，每1亿元GDp中，约有0.4亿为中小企业创造，中小企业对全省GDp增长的

2、中企业是地方财政收入重要来源。2016年，中小企业完成利税总额2718.62

3、中小企业占了城镇就业岗位的壁江山。由于中小企业大多是动密集型企业，能造相对较多的就业机会，因此更是扩大就，转移农村劳动力的主渠道。2016年中小企业提供就业岗位609.22万个，占全部企业从人数的89%，占全省城镇就年平均人数53.7%，即全省1134.78万城镇就业岗位中，有一

相对企业而言，中企业改革成本低，操作利、社会震荡、新机制引入快。因此，在改革程中，中小企业往往是实验区，是口，是马前卒。中小企业的各项改革成果，为大企业的改革践提供有益经验，也为创造多种经济成份共同发展的大

我国中小企业的主要特点

1、投资主和所有制结构多元，非国企业主体，决定了当前中小企业工作以发展为重点。中小企别是非国有企业在自身快速发展的同时，还积极投身有企业的改革和调整，使改革前单一所有制结构状况有根本变。以工业企业为，在独立核算的中小工业企业中，国有企的户数、资产总额和工业产值仅占数的14.85%、38.5%和22.8%，即85%的中小企业是非国有企业。另据调查，目

余下20%都是救不活、不掉、破不了的极度困企业。应当说，小企业的改革与发展同样重要。改革对象主要是国有小企业;而发展涵盖城乡各类所有制中小企业。因此，无论从中小企业的主体成还是革进程而言，当前，大力扶持中小企业发展应是中

2.劳动密集度高，极化突出，决定了当前中小企业发展重在二创业。中企业生存并发展于劳动密集型产业，就业容量和就业投弹性均明显高于大企业。据统计，目前中、中、型企业的资金机构之比分别为1.83:1.23:1;资金就为率之比为0.48:0.66:1，即中小企业比大企业单位资金安置劳动人数要高，有的要高出一倍，正因如此，在前10年中国的工业化进程所以没有出严重的社会就业问题，中小企业功不可没。但是，今天市场背景了，卖方市场变成了买方市场，总量需求足与构性供应不足共生，使中小企业遇到了前所未有境，即由劳集型带来的就业优势将变为竞争劣势。企业两级分化，中小企业将首其冲。为，提高中小企业的有机构成和科，实现二次创业是当前中

3.发展不衡，优势地区集，决定前中小企业推进要区特点，先易后难，以点面。中国幅员辽阔，各地区中小企业分布发展水平极不平衡。据有关数据，按照

中小企业数量东部、中部各占国总的42%，西部占15%;而相应的工业总产东部占66%、中部占26%、西部仅占8%。这表明，在企业规模上，东部小企业的平均产值规模大于中部和西部，大约是的2.5倍、西部的8。实践表明，选择东部中小企作重点试区，就为试点的成功率奠定了良好基础。此外，中小企业还可划分四大区，即东北地区、长江中下游地区、中西部地区和广东、福建为代表珠江三角洲地。北地区老工业城市居多，中小企业所有制结构和产业结构都很重，应主要解决国有中小企业规范改和与大型企专化分工及配套问题;长江下游地区是中小业的洋大海，江苏以乡镇业为主。浙江以私营个体闻名，作点是规范引、扶发展;中西部地区资源丰富、小企业欠发达，推进第三产业和科技环保中小企业发展重点;珠江三角洲地区中小企业区位势，可借助老乡、老外发展

此外，地产业为主体，定了中企业的支撑层面地方;中小企业自身础薄弱，决定了其要么成为大企业摇蓝(即小巨人);要么成为大企

综上所述，促我国中小企业革与发展注意调整好五大关系;一是改革与发展的关系;是吸纳劳动力与科技含量的关系;三是点面的关系;四是中央与地方的关系;五是

业的关系。处理好上述系，把握好重点才能在小企业的改革与发展上取得事半功倍的

中小企业的经营特点

(一)小、灵、快

与大型企业相比较，小企的首要特征之一，在于企业规模小、经营策权高度中，但凡是小企业，基本上都是一家一户自主经营，使资本求利润的动力完全体现在经营者的积极性上。于经营者对千变万化市场反灵敏，实行所有权与经营理权合一，既可以节约所有者的监督成，又有利于企业快速作出决策。其次，中小企业员工人数较少，组织结构简单，个人在企业中的贡轻易被识，而便于对员工进行有效的激励，不大企业那样在庞大的阶层化组织内容易产生怠惰与无效率情况。可见，中企业在经营决策和人员励上与大企业比具更大的弹性和灵活，因而能对不断变化的市场作迅反应。所谓业小、动力大、机制灵活且有效率。当有些大公司和跨国企业在世界经济景气的情况不得不压缩生产规模的时候，中小业不断调整经营方向和产

(二)小而专和小而精

中小企业由于自身规模小，、、物等资源相对有限，既无力经营多种产品分散风险，也无法在某一产品的大规模生产上与大企业竞争，因而，往将有限的人力、财力和物力投向那些被业所忽略的细小市场，专注某一细小产品的经营上来断改进产品质量，提高生产效率，以在市场竞争中站稳脚跟，进而获得更大的发展。从世界各国的类似成功经验来看，通过选择能使业发挥自身的细分市场来进行专业化经营，以专补缺、以小补大，专精致胜的成长之路，这是众多中企业在激竞中获得生存与发展的最效途径之一。外，随着社会生产的专业、协作化发展，越来越多的业脱了大而全、小而全的组织形式。中小企业通过专业化生产同大型企业建立起密切的作关系，不在客观上有力地支持和促进了大发，同时也为自身的生存

(三)小批量、多样化

一般来，大批量、单一的产品生产才能充分发挥额投资的装备优势，但大批量的单一品种只能满社会生产和人们日常生活中一些主要方面求，当出现些小批量的个性化需求时，企业往往难以满足。因，面对当时代人们越来越突出个性的消费需求，消费品生产已从

量、多样化。虽中小企业作为个体遍存在经营品种单一、生产能力低的缺点，但从整看，由于量大、点多、且行业和地域分布广，它们又具有贴近市场、靠近顾客和机制灵活、快捷的经营优，因此，利于适应多姿多态、千万化的消费需求;非凡是在零商业领域，居日常零星的、多种多样的消费需求都可通过千家万户中小企业

(四)中小企业是成长最快的科技创新

现代科技在工业术备和产品发展方向上有着两方面的影，一方是向着大型化、集中化的方向发展;另一方面又着小型化、分散化方向发展。产品的化、分散化生产中小业的发展提供了有利条。非凡是在新技术革命条件下，许多中小企业的创始人往往是大企业和研究所的科技人员、或者大学教授，他们常集治理、有者和发明者于一身，对的技术发明创造可以立即付诸实践。正因为如此，20世纪70代以来，新技术型的中小企业像后笋般出现，它们微型电脑、信息系统、导体部件、电印刷和新材料等方面取得了极大的成功，有许多中小企业仅短短几年或十几年里，迅速成长为闻名于公司如惠普、微软、

上可见，中小企业以其经营方式灵活、组织成本低

移进退便捷等优势更能适当瞬息万变的市场和消费者追求个性化、流化的要，因而在包括发达国家在内的世界各国的经济发展，中小企业都有着举足轻重的地位，发不可替代的作用。国现中小企业约1000万，劳动密集型出口产品和一些高新术出口产品大多是中小企业生产的，中小企业产品出口额占全国出口总额的60%;中企业提供大75%的城镇就业机会。改开放以来，从农村转移出来的劳动力绝大部分被中小企业所吸纳。中企业每年为国家缴纳的工商税收占额50%左右。在20世纪90年代以来的经济速长中，工新增产值的76.7%是由中小企业创造的。因此，在我国这样个人口众多、地域辽阔、各地经济发展水平很的国家，中小企业的

湖南中小企业发展面临的困难和

经过多年的力，我省中小企业的发已取长足进步，具备一定的规模和力，目前又有较好的发遇，一是各级政府已认识到发展中小企业对于湖南济增长和社会发展的重要意义，已制定或正在制订项政规促进中小企业发，二是目前我省仍有较好的发展中小企的资源优势，如丰富的产资源、电资源、廉价的动力资源、旅游资源等，故中小企业的发展具很大的发展潜力。但同大企

人才、融资等方还处于劣势，加上国实行市场经济制的时间还不长，策环境也不尽完善，使得中小企在发展过程中又面临着许多困

(一)自有资金不足，外部融资

企业融资渠道不畅，资金短缺长以来困扰和阻碍中小企业发的突出问题。有资料表明，国87%的小企业发展所需金主要源自于自有资金，24%的中小企业从银行获取，13%的企业以民间集资方式获取资金。调查还显示，70%的企业感到生产资不足。从2016年某省金融机构对1096户企业的问卷调查看，全省中小企业贷款需求满率较低，其企业贷款户数满足率为20.7%，企业贷款需求金额满足率为24.5%。这些都说明融资难仍然是中小企发展的瓶颈。特对我省这样一个经济还不太发达的中部省份说，中小企业融资难的问题就更加突出。融资难的原因:一是我省中小企业多是私营企业，发时间短、自有资产少、抗风险力相对较弱而且资水平较，财务制度不健、运作规范，难以达到金融机构贷款要求，融构对中小企业惜;二中小企业的金融服务和金融支持系不健全。一方面，中小企业信用担保体系不完善，以中小企业为受主体的担保机构不多，另一方面，直接融资展重滞后，在发行股票和债券方

不高、信用级较低等条件限制，难以达到上市条件，导致中小企业的资金来源很大程度上依赖银

(二)中小企业小，散，乱，抗风险能

一是小企业占有绝大多数，经规模小，经营业绩不稳。2016年，我省13万多家中小业中，中型企业只有2793家，所占比例只有2%，98%的业是小型企业。作为大型企业成长的摇篮，中型企量显然偏少，存在断层，同时从位平均规模看，我省小企业均从业人员为33人，平均固定资产为289.5万元，平均营业收入为888.03万元，分别占全部企业平均水平的68.3%、45.8%、57.6%。由于模，业绩不稳定，亏损、倒闭、关停现时有发生。二是产业集群化发展不够，分散化经营现象严重。我中小企业绝多在园区外分散经营，主要单兵作战，没有分利大企业的带动作用和园的辐射作用。三是家族式企业多，经管理方式落后。由我省中小企业的主体是私营企，家族式企业多，经营者素质和员工素质低现象较为严重，管理方式大多脱胎于家族式管理，不地在着组织管理混乱落后的

()中小企业以源开发型、产品初加型、服务低层次型为主，产业结构性矛盾

虽然经过多年的调整和展，我省中小企业产业结构有一定善，但与市场需求的矛盾依然突出，接影响着中小企业的发展。，从三次产业结构看，我省中小企业然是明显的二、三、一布，其中二产业约占65%，服务业所占不到35%;其次，从中小企重高达56.7%的业内部看，资源开发型、产品初加工型、劳动密集、能源消耗型产业仍然占较大重，而高技含量和高附加值的业比重较;第三，从服务业内部结构看，中小企业仍然集在传统和低层次的服务业，现

(四)社会化服务体系尚不全，中小企业发展环境有待

(五)策不公，市场无。近年出台的政策多是按照企业模和所有制设计操作的，大企业优待多，中小企业考

有制企业优待多，对非有制企业考虑少;政策适用不公平。税收政策上，国有企业可先缴后退，非国企业无此待遇;中小企业特别私企业往往是小额纳税人，增值税发票以抵扣，实际税负增加;私企业存在双重纳税等。在土地政策上，国有企业可享本土地使用权租、增减免政策，而非国有企无此改革成本参与改组;特别是在银行呆坏帐准备销上，大企业可列入国家计划及优化资产负结构，中小企业无此遇。在行入上，中小企业尤其是个私企业还受到诸多限制。外，市场交易规则缺乏，市场次

当大部分是中小企业。

1.乡镇企业政。乡镇企业所提可按应缴减征10%，用于补助会性开支，不再税前提取10%;国家在信款上重点支持乡镇企业的出口创汇、东西部作和农村适用技术转让(星火计划项

2.励安置城镇待业员就业政策。新办法城劳动就业服务业，当年待业人员超过企业从业人人数60%的，经主管税务机关审查，可免征所得税3年;免税期满后，年新安置待业人员占企原从业人总数30%以上的，经主管税务机关审核批准，可

3.支持高新术产业政策。国务批准的高新技术产业开发区内业，经有关部门为高新技术企业的，可按15%的税率收所得税;国务院批准的高新技术产业开发区内办的高新技术业，自投产后年度起征所得税2。企事业单位进行技术转让离技术转及发生的相关技术咨询、服务、培训所得，年净收入在30万

4.支持贫因区发展改革政策。家确定的、少、边、穷地区新办企，经主管税务机关批准后，减征或免征所得税3年;民族自治地方企业，照顾鼓的，经省政府批准，可定期减征或免

5.支持和鼓励三产业政策。1)为农业生产的业企业，其提供的技术服务或劳务所得免征所得税;2)科研单位和大专院校技术转让、技术培、技术咨询、技术服务、术承包取得的技术性服务入免征所得税;3)新办独立核算的咨询、信息、技术服务企业或单，开业之，第一至二年免征所得;4)新办独立核算的交通运输、邮电通信企业或，自开业之日起，第一年免征所税，第二年减征收所得锐;5)新独立核算公用事业、商业、物资、外贸、旅游、仓储、居民服、饮食、文教卫生企业或单位，自

或

6.福利企业政。民政部门举办的利生产企业减征或免征所得税;安置残(盲、聋、哑和肢体残疾)人占生产人员总数的35%以上免征所得税;安置残人员生产人员总数超过10%不足35%，减

7.小企业所得税政策。1994年税制改革确定的业所得税税率为33%的比例税率。为照顾小型企业税能力，对年利润在3万元以下企业，减按18%征收所得税;3至10万元企业，减按27%征收所得税。1998年7月1日国院决定，年销售额180万元以下的小型商业企业，增值

促进我省中小企业进一步发展的

中小企业是大企业成的摇篮，更是新形势下促我省经济增长，扩就业，增强财力，保障社会稳定主导力量，必须采取有效措施，

()完善对中小企业的金融服系统，切实帮助解决中小企业融

一是要积极培育和发展中金融机构体系，大力发展村镇银、小额款公司和农村资金互助社等新型金融机构，支持中小企业融资。二是要健全险的分散、补和激励机制，完善多层次信用担保体系建设，满足多中小企业的融资担保需要，提高中小企业获得银行贷款的机会。(www.suibi8.com)三是要积构建支持中小企业的融资体系，拓展中小企业的直接渠道。使具有创新能力的优质业资本市场对接，解决中小企业的融资局。四是要确各类金融机构在中小企业信贷制度中的作用和功能，定中小企业贷款的具体管理方法和

(二)健全中小企会化服务体系，为中小企业发展创造一良好的境bsp;应建立以政府部门为龙头，各类民间商为桥梁，社会服务中介机构为依托的社会资源参与的元化、多层次的全方位的中小业社会化服务体系，尤其是要在才、技术、信息等方面切实加强对中小企业的服务。如在人才培养方面，建立中小业人才培基，进行上岗培训、再就业培、高级管理人员和高新技术专业人才的培训。在技术创新方，进行技术开发的中小企业进行财补贴，对其新产品的开、员工培训等活动提供偿资金资助，以贴息贷款的方式优先为这些中小企业提供政策性融资。在信化方面，加强中小企业信息化建设，完善理系统与外部的电子

企业

(三)发展产业集群，实施品战略，加速中小企业产业结构

中小业产业结调整是一项重大的统工程，也后一个时期中小企业工作一项中心任务。各级各部门一定充分认识加快中小企业产业结构调整的重要性、紧性、长性和艰巨性，切实抓紧抓好中小企业产业

一是要发展产业集群，导产业结构调整。集群化发展，是中小企规避风险、做大做强的必然选择。应充分发挥比较优势，积极推生产要素合理流动和配置，引导特色产业化发展。集中培育展一规划科学、主业突出、特明显、规模大、链条长、竞争力强产业集群。加快特色产业园区建设，引导中小企业到产业园区集中，发展专业化、有特色工业园区，企业规模经济水平和产业集中。二是要加快技术创新，推进产业结构调整。引导中小企业加大技创投入，培育创新人才，发展专业技服务业，建立企业技术心，加强技术合作，促进学合作，提升息化水平，走专、精、特、新发展道路。鼓励和支持在主导产业、色产业和产集群中，建立技术研发中心、品中心、模具中心、产

公共技术服务平台，努力满足企业的共性术需和公共服务需要，实现技术、才、信息等资源共享。要实施品牌战略，加快产业结构调整。重点扶持术含量与附加值高、有市场潜力的名牌产品企业。励名品企业扩大品牌营规模，促进名牌产品企业多层次、全位的联合协作，实现资共享。加名牌培育和推力度，促进名牌产品升级晋档，以名牌企业、名产品为依托，着力打造区