农业保险中骗取财政补贴问题探讨

作者: 段友533234
来源: 数月亮
2019-05-30

农业保险中骗取财政

农业保险中骗取财政补贴问题探讨。

一、农业保险的性质决定财政补贴的必要性关于农业保险性质问题一直学界讨论的热，主要讨论我国农业保险到底属于政策性农业保险还是属于商业性业保险。对国目前唯一一部专门针对农业保险的立法《农保条例》的分中可

我国农业保应属于政策性农业保险。府参与我国农业保险的施行在《条例》颁布实施之前，《保险法》一直调整保险业发展的法律规范。从《险法》调整对象来看，其主要调整商业性保险，属于私法范畴。《保险法》中也有农业保险由法律和行政法另行规定的文。这主要是因为农业保险的施行需要府的介入，《条例》规定的农业保险基本原则中我们也可以看出其调整的是政府、企、个人三方关系，《条例》应属于公畴。政府参与的农业保险是与商业保险相区的。从《条例》本身的内来看，其与商业性农业保险的规范是相区别的从《条》内容中我们可看出农业保险应该包括业性农保与政策农业保险，如没有政性农业保险，该《条例》的定实没有任何意义。因为《保险》已经足够调整商业性农业保险，制定《条》的目的就是为了规范政策性农保险。且《条》内容绝大多数都是针对政策性农业保门制定的，是与商业性农

二、农业保险中骗取财政贴现象及原因分析尽管《条例》、《农保险承保理赔管理暂行办法》等有关规定都对农保险中出现骗取财政补贴资金问题做了相关防及处罚的规定，但是近年来，业保险中出现骗取财政补贴现象屡见不鲜。下面选取骗取农业险财政补贴资金的典型案进行分析某A 保险公司承保的小麦保险每亩费15 ，其中农户自3 元，财补贴12 元，B、C 两乡分由赵某、钱某办农业保险业务。在承保过程中，B 镇有3 村保自负保费，保费均由三个的村支书垫付。赵某向村支书

小麦每亩交保费3 元，通过理赔形式返5 元。C 乡营销人钱某其所在保险公司的授意下，通村干部取得农户姓名、种植积、身份证号码等投保信息，私自填制户投保清单，并通过村干部加盖村委会公章进行保，由钱和部分村干部垫付保费，钱某同向村干部诺通理赔形式每亩小麦返还5 元。B、C 两乡镇共虚小麦投保面积3 万余亩，以每保费财政补贴12 元计算，合计取财政补贴资金近40 万元。在B、C 两乡镇小麦农业保险理赔过中编造虚假赔进行骗保，两乡小麦险投保面积10 万，通过造虚假赔案每亩赔付6 元右，共计骗取理赔款近60 万元。钱某、孙某通过虚假理赔形式返还合谋的村干部每5 元后，余理赔款，都被赵某、钱某侵吞。此典型可以得出此

1. 农业保险违规承保现象严重。《条例》第十条详细规定了农业保险承过程中的规范性要求。而在现实中，保险公司往往为了求保费规，些村干部为了个人私利，往往出现违承保现象。具情形

第一，虚构保险合同要素。一些不分子通过非法的方式从乡镇财政所获取粮食直补名，或者直接与村部串通，从村委会或农业经营组织直接取得投保所需的各种信息，然后伪造虚投保农户签，虚制作其他投保所需单证，再以村委会或者农业生产经织名义进行虚的集体保。

二，相关当事人采取先有偿垫付保费，后套取财保补贴资金，获取法利

农业保险虚假理现象很难防范。不法分子为了获取假投保过程中的垫付的保费及追求的不法利益，往往会采取制作虚假赔案的方再骗取保险理赔金。在实中，一些保险公司的工作人员事拍好受损的证明图，更有甚者直接从网上下载气象灾害的资料照片，伪造查勘现图片。乡镇及村委的作人也会利自己的职务之便，伪造理赔所需材。结合案例并从农业保险合同涉的入手，产生骗取农业险财政补贴现象的原

1. 农业保险合同的保险人相关知识素质低。我农业发展尚未形成现代农业规模化模式，大部分地区仍处于单个小户生产模式。农村地文化水平偏低，农民的保险意识淡薄。一些保公司工作人员反映在进行农业保险宣传的时候，土户主已经外出打，守的年人与儿童对农业保险财政补贴的农政策理解力明显不足，在有地甚还经常出现连名都会写的

农业保险合同中的投保人法律意识薄，缺乏监督。《条例》为了方便小农户投保，专门规农业生产经营组、村民委员会等单位按照相关规定及程可以组织农户进行投保。但是投保人的法律识淡薄，容受利的诱惑，同时缺乏必要的监督，很容易由财政惠农政策的者成财政惠农策的践

3. 农业保合同的保险人市场化严重。我国经营农业保险业务的保险公司都是商业性保险公司，场经济条件下，企生产经营的首要目的是追逐利润。一些营农业保险的保险公司盲目追求保费规模与利润模。另外由于问的特殊性，开展农业保险业务以及在承保理赔过程中的投入都于他类型财产保，成本

三、防范农业保险中骗取财政补贴现象的建议针对农业保险中出现的骗取财政补贴象，实际并根据其出现原因，提出下建

加强农业保险宣传力度，使农能够真正了解农业保政策惠民性农户作为农业保险合中的一方当事人当然享有知保险合同的条款的权利。《农业保险保理赔管理暂行办法》明确规定保险公司的说明务与农户知情权。当农户知晓农业保险相关政策，对险公司、村干部以及相关部门工作人员也能形成监，减少虚假投保与虚假理赔的生。保险公司以及有关部门在进行业保险的宣传时候应采取电视、报纸、网络、广播多种方式并举，如运用微信朋圈、公众号等新体进农业保险知宣传。农村青壮年外出务工的情况，保险司或者相关部门在承后可进行抽样电话访问，询问其是否知悉已投保农业保险。对农保险投保人的监督管理应被重视我国业保险于政策性保险，农业保险

展需要政府的多个部门的相互配合推，而且最基层组织村民自治委员会在农业保险中发挥着十分重要的作。在许多骗取财政补贴的案中投保人扮演着十分重要的色。在农业保承保过程中，投保人如果没有良好的自律能力，很容易与一些不法保公司工作人相勾结。《条例》对骗取农业保险政补贴的法律责任的规定中，没有明确说对投保人进行监督管理的部门。与《条例》相配套的规定都没有明说明对投保人尤其是村委会的监督属于的职责。建议完善相关规则的制定，明确相关部门的对农业保险中投保人的监督管理责任，形成更清晰明确的权力责任关。经营农业保险业务的险公司在加强自律的同时还应有服务大局的意识在农业保险的承保与理赔过程，经营业保险的保险公司应该通过提身工作效率，充分利用现有政策优惠，开展金融创新，增加险附加值，简化理赔程序等法有效的手段来开展农业保险活动，增自身的市场竞争力，坚不能为了盲目追求保费规模而通过不法手段骗取国家财补贴。方政府对农保工作的运行应发挥更大的作用《条例》施之后，许多地方政府成立了由当财、气象、国、农委、牧等相部门组成的政策性农业保险试点工作领导小组办室。农业保险标的难以确定的问题，农险其实就是一个很好的协调解决问题的平台。地方政应明确农险办的职责能，充分发挥其综合协作用，形成的农业保险行式。保监会对农业保险的监力度要增强，还强化事前和中监管《条例》明确规定农业保险的监管主体监会。在实中，于农业保险的业务主要集中在农村地区，而保监在市级以下有设置派出构，且保监会工作人员数量相较其他金融业监管部门也较少，此保监会对于农业保险的监管任量巨大。同时还应看到农业保险涉及的部门、程序都分复杂，仅靠保监会的监管是远远够的。当前保监会对于农业保险的监管集在事后监管，不能从头上遏制此类问发生。建议保监会当在市级以下增派出机构，适应保的大发展流。在对农业保险管中有意识的强化事前事中监管，鉴于监管量巨大的际情，监管方可以采取突击抽查的方式，防患于未

四、结语农业保险的发展离不开财政贴的支持，针对农业保险中存在的骗取财政补贴问题，保险合同中涉及单位与个人以及法律法规中的相关责任主体都有避免此类问题发生的义务。只农业保险中了财政补贴的不法侵占，财政补贴才能真正起到推动农业发展，最终实财政惠的目

农业保险中骗取财政补贴问题探究

农业保险中骗取财政

一、农业保险的性质决定财

关于农业保险性质问题一直是学界讨论的热点,主要讨论我国农业保险到底属于政性农业保险还是于商业性农业保险。下面对我国目前唯一一部专门针对农业保险的立法”“《农业保例》,以下简称《条例》,的分析中可以得出,我国保应属于政性农业

,一,政府参与我国农

在《条例》颁布实施前,《保险法》一直是调整保险发展的法律规范。从《保险法》调整对象来看,其主要调整商业性保险,属于私法范畴。《保险法》中也有“农业保险由法律和行政规另行规定”的文。这主要是因为农业保险的施行需要政府的介入,从《条》规定的农业保险本则我们也可以看出其调整是政府、企业、个人三方关系,《条例》应属于公法畴。府参与的农业保险商业保险

,二,从《条例》本身的内容来看,其与商业农保险的规范是

从《条例》内容中我可以看出农业保险应该包商业性农业保险与政策性农业保险,如果没有政策性农业保,该《条例》的制定施没有任何意义。因为《保险法》已经足调整商业性农业保险,制定《条例》的目的就是了规范政策性保险。而且《条例》的内容绝大多数都是针对政策性农业保险专门制的,与商业性农业险规范相

二、农业保险中骗取财政补

尽管《条例》、《农业保险承保理赔管理暂行办法》等有关规定都对业保险中出现骗取财政补贴资金问题做了相关预防及罚的规,是近年来,农业保险中出现骗取财补贴现象见不

,一,下面选取骗取农业保险财政补贴金典型案例进

某A保险公司承保的小保险每亩保费15元,其中农户自3元,财政补贴12元,B、C两乡镇分别由赵某、钱某办理农业保险业务。在承过程中,B镇有3个村投人自负保费,每亩应付3元,,保费由三个村的村支书付。赵某向村支书承诺小麦每亩交保费3元,通过理赔形式返还5元,其中3元为“本”,2元为“利”,。C乡营销人员钱在所在保险公司授意下,通过村干部取得农户姓名、植面、身份证号码等投保信,私自填制

通过村干部加盖村委会公章进行保,由钱某和部分村部垫付保费,每亩3,,钱某同样向村干部承诺通过理赔形式每亩小麦还5元。B、C两乡镇共虚报小麦投保面积3余亩,以每亩保费财政补贴12元计算,合计骗取财政补贴资金近40万元。在B、C两乡镇小麦农保险理赔过程中编造虚假案进行骗保,两乡镇小麦保险投保面积近10万亩,过编造虚赔案每亩赔6左右,共骗取理款近60万元。钱某、孙通过虚假理赔形返还合谋的村干部每亩5元钱后,剩余理赔款,都被某、钱某侵吞。由此典型案可得出此类案件

1. 农业保险违规承保现象严重。《条例》第十条详细规定了农业保险承保程中的规范性要求。而在现实中,保险公司往往为了追保费规模,一村干部为了个人私利,往往出现违规保现象。具体形包

第一,虚构保险合同要素。一些不法分子过非法的方式从乡镇财政所获取粮食直补名册,或者接与村干部串通,村委会或农业经营组织,一般是大型植业企业,直接取得投保所需的各种信息,然伪造虚假投户签,虚假制作其他投保所需单证,再以村委会或者农业生产织的名义进行假的集

第二,相关当事人采取先有偿垫付保费,后套取财政费贴资金,获取非

2. 农业保险虚假赔现象很难防范。不法分子了获取虚假投保过程中的垫付的保费及追求的不法利益,往往采取制作虚假赔案方式再骗取保险理赔金。在实践中,一些保公司的工作人员事先拍好受损的证明图片,更有者直接从网上下象灾的资料照片,伪造查勘现场图片。乡镇及村委会的工作人员也会自的职务之便,造理赔所

,二,结合案例并从农业保险合同涉及的内容入手,产生骗农保险财政补贴的现的原因

1.农业保险合同被保险人,小农户,相关知识质低。我国农业发展尚未形成现代农业规模化模式,大部分地区仍于单个小农户生产模。农村地区文化水平偏低,农民的保险意识淡薄。一些保险公司工作人员反映在进行农业保险宣传的时候,土地户主已经外工,守的老年人与儿童对农业保险财政补的惠农政策理解力明显不足,在些甚至还经常出现名字都会

2.农业保险合同中的投保人法律意识薄,缺乏监督。《条例》为了方便小农户投保,专门规农业生产经营组、村民委员会等单位按照相关规定及序可以组织农户进行投保。但是投保人的法意识淡薄,容到益的诱惑,同时缺乏必要的监督,很容易由财政惠农政策助变成财政惠政策的

3.农业保险合同的保险人市场化严重。我国营农业保险业务的保险公司都是商业性保险公司,市场济条件下,企业生经营的首要目的是追逐利润。一些经营业保险的保险公司盲目追求保费规模与利润模。另外由于“农”题的特殊性,开展农业保险业务以及在承保理赔过程中的入大于其他类型产保险,成本很

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三、防范农业保险中骗取财政

针对农业保险中出现的骗取财政补贴现象,结合实际并据出现原因,提出

,一,加强农业保险宣传力度,使农户,被保险人,能真了解农业保险政的惠民

农户作为农业保险合同中的方当事人当然享有知保险合同的条款的权。《农业保险承保理赔管理暂行办法》明确规定保险司的说明义务与农户的知情权。当农户知农业保险的相关政策后,对保险司、村干部以及相关部门工作人员也能形成监,减少虚假投保与虚假赔的发生。保险公司以及关部门在进行农业保险的宣传时候应采取电视、报纸、网络、广多种方式并,例运用微朋友圈、公众号等新媒体进行业险知识宣传。针农村青壮年外出务工的情况,保险公司或者相关门承包可进行抽样电话访问,询其是否知悉已

,二, 对农业保险中投保人的

我国的农业保险属于政策性农业险,农业保险的发展需政府的多个部门的相互配推动,而且最基层的组织”“村民自治委员会在农业保险中挥着十分重要的作用。在许多骗取财政补的案例投保人都扮演着十分“重要”的角色。在农业保险承保过程中,投保人如果没有良好的自能力,很容易与一些不法保公司工作人员相勾结。《条》中对骗取农业保险财政补贴的法律责任的规定中,没有明确明对投保进行监督管理的门。与《条例》相配套定都没有明确说明对投保尤是村委会的监督管属于谁的职责。建议完善相关规则的制定,明确相关门的农业险中投保人的监督管理责任,成更加晰明确

,三, 经营农业保险业务的保险公司在加强自律同还应有服务大

在农业保险的承保与理赔过程中,经农业保险的保险公司应该通过提高自身工作效率,分利用现有政优惠,开展金融创新,增加保险附加值,简化理赔程序等合法有效的手段来开农业保险活,增自身的市场竞争力,坚决不能为了盲目追求保费规模通法手段骗取家财政

,四, 地方政府对农业保险工

用

《条例》施行后,许多地方政府成立了由地财政、气象、国土、农委、畜牧等相关部门组成的政性农业保险试点工领导小组办公室,以下简称农险办,。农保险标的难以确定的问题,农险办其实就是一很好的协调解题的台。地方政府应明确农险办的职责职能,充分发挥其综合协用,形成完善的农保险运

,五,保监会对农业保险的监管力度要增强,还强化事前和

《条例》中明确规定农业保险监管主体是保监会。现实中,由于农业保险的务主要集中在农村地区,而保监会在市级以下没有设置派机构,且保监会工作人员数量相较于其金融业管部门也较少,因此保监会对于农业险的监管任务量巨大。同时还应看到农业保险涉的部门、程序都十分复杂,仅靠保监会的监管是远远不的。当前保监会对于农业保险的监管集中在事后监管,不从源头上遏此类问题发生。建议监会可当在市下增设派出机构,适应险的大发展潮流。在农业保险的监管中有意识的强化事前与事中监管,鉴监管巨的实际情况,监管方式可以突击抽查的方

四、结语

农业保险的发展离不开财政补贴

中存在的骗取财政补贴问题,保险合同中涉及的单位与个人以及法律法规中的相关责任主都有避免此类问题发生的义务。只有农业保险中避免了对财政贴的不法,政补贴才能真正起到推动农业保险的发展,最实现财政民的

注释,

《农业保险条例》第三条第二款规定,“农业保险实行政府引导、市运、自主自愿和协同推

《农业保险承保理管理暂行办法》第三条规定,“险公司应严格履行明确说明义务,在投保单、保险单上作出足以引起保人注意的提示,并向保人说明投保险种的保险责任、责任免除、合同方权利义务、理赔标准和方式等条款重要内容。由农业生经营组织或村民员组织户投保的,可组织投保人、被保险人集召开宣传说明会,现场发放投保种险条款,讲解保险款中的重

《农业保险条例》第四条规定,“国务院保险监督管理构农业保险业务实监督管

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农业保险中骗取财政补贴问题研究

　　摘要财政补贴对于农业保险业发展十分必要，这是我国农业保险的性质所决定。几年农业保险在速发展的同时也暴露出很多问题，在实践中，时常出现骗取财政补贴资金的情。本文结合型案，分析出现骗取财政补贴资金的原因，结合实际情况避此类问题的法并提

　　关键词农业保险

　　作者简介：栗佳佳，河南财经政法学

　　中图分类号：D922.28 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.06.316

　　一、农业保险的性质决定

　　关于农业保险性质问题一直是学界讨论的热点，主要讨论我国农业保险到底属于政性农业保险还属于商业性农业保险。下面对我国目前唯一一部专门针对农业保险的立――《农业条》（以下简称《条例》）的分析中可以得出：我农险应属于策性农

　　（一）政府参与我国

　　在《条例》颁布实施前，《保险法》一直是调整保险发展的法律规范。从《保险法》调整对象来看，其主要调整商业性保险，属于私法范畴。《保险》中也有“农业保险由法律和行法规另行规定”的文。这主要是因为农业保险的施行需要政府的介入，从《条》规定的农业保基原则中我们也可以看出其调的是政府、企业、个人三方关系，《条例》应属于公范。政府参与的农业保与商业保

　　（二）从《条例》本身的内容来看，其与商业农保险的规范

　　从《条例》内容我们可以看出农业保险应包括商业性农业保险与政策性农业保险，如果没有政策性农业险，该《条例》的定实施没有任何意义。因为《保险法》已足够调整商业性农业保险，制定《条例》的目的是为了规范政策业险。而且《条例》的内容绝大多数是针对政策性农业保险专门定，是与商业性农保险规范

　　二、农业保险中骗取财政补

　　尽管《条例》、《农业保险承保理赔管理暂行办法》等有关规定都对业保险中出现骗取财政补贴资金问题做了相关预防处罚的，但是近年来，农业保险中出现骗取政补贴现屡见

　　（一）下面选取骗取农业保险财政补贴的典型案例

　　某A保险公司保的小麦保险每亩保费15元，其中户自负3元，财政补贴12元，B、C乡镇分别由赵某、钱某办理农业保业务。在承保过程中，B有3个村投保人自负费（每亩应付3元），保费均由三个村的村支书垫付。赵某向村支书承诺小麦每亩交保费3元，通过理赔形式返还5元（中3元为“本”，2元为“利”）。C乡营销人员钱某在其在保险公司的意下，过村干部取得农户姓名、种植面积、身份证号码等投保信息，私自填制分投保清单，并通过村干部加盖村委会公章投保，由钱某和部分干部垫付保费（每亩3元），钱某同样向村干部承诺通过理赔式每亩小麦返还5元。B、C两乡镇共虚报小麦投保面积3余亩，以每亩保费财补贴12元计算，合计骗财政补资金40万。在B、C两小麦农业险理赔过程中编造虚假赔案进骗保，两乡镇小麦保险投保面积近10亩，通过编造虚赔每亩赔付6元左右，共计取理赔款近60万元。钱某、孙某通虚假理赔式返还谋村干部每亩5元钱后，剩余理赔款，都被赵、钱某侵吞。由此典型案可得

　　1. 农业保险违规承保现象严重。《条例》第十条详细规定了农业保险承过程中的规范性要求。而在现实中，保险公司往往为了追保费规，些村干部为了个人私利，往往出现违规保现象。具情形

　　第一，虚构保险合同要素。一些不法分通过非法的方式从乡镇财政所获取粮食直补名册，或者接与村干部串通，从村委会或农业经营组织（一般是大型植业企业）直接取得投保所需的各种信息，后伪造虚假保户字，虚假制作其他投保所需单证，再以村委会或者农业生营织的名义进虚假的

　　第二，相关当事人采取先有偿垫付保费，后套取财保补贴资金，获取法利

　　2. 农业保险假理赔现象很难防范。不法子为了获取虚假投保过程中的垫付的保费及追求的不法利益，往会采取制作虚假案的方式再骗取保险理赔金。在实践中，一保险公司的工作人员事先拍好受损的证明图片，更甚者直接从网下气灾害的资料照片，伪造查勘现场图。乡镇及村委会的工作人员会用己的职务之便，伪造理赔

　　（二）结合案例并从农业保险合同涉及的内容入手，产生取农保险财政补贴的象的原

　　1.农业保险合同被保险人（小农户）相关知识质低。我国农业发展尚未形成现代农业规模化模式，大部分地区仍于单个小农户生产模。农村地区文化水平偏低，农民的保险意识淡。一些保险公司工作人员反映在进行农业保险宣传的时，土地户主已经打工，留守的老年人与儿童对农业保险财政贴的惠农政策理解力明显不足，有方甚至还经常出名字都

　　2.农业保险合同中的投保人法律意识薄，缺乏监督。《条例》为了方便小农户投保，专门定农业生产经营组、村民委员会等单位按照相关规定及序可以组织农户进行投保。但是投保人的法意识淡薄，受到益的诱惑，同时缺乏必要的监督，很容易由财政惠农政的者变成财政农政策

　　3.农业保险合同保险人市场化严重。我国经营业保险业务的保险公司都是商业性保险公司，市场经济条件下，企生产经营的首要目的追逐利润。一些经营农业保险的保险公司盲目求保费规模与利润规模。另外由于“三农”问题的特殊，开展农业保险以及承保理赔过程中的投入都要大于其他型财产保险，成本很高。　　、防范农业保险中财政补现象的建

　　针对农业保险中出现的骗取财政补贴现象，结合实际并据出现原因，提出列建

　　（一）加强农业保险宣传力度，使农户（被保险人）能真了解农业保险政的惠

　　农户作为农业保险合同中的方当事人当然享有知保险合同的条款的权。《农业保险承保理赔管理暂行办法》明确规定保险司的说明义务与农户的知情权。当农户知农业保险的相关政策后，对保险司、村干部以及相关部门工作人员也能形成督，减少虚假投保与虚理赔的发生。保险公司以有关部门在进行农业保险的宣传时候应采取电视、报、网络、播多种方式并，如运用信朋友、公众号等新媒体进行保险知识宣传。针农村青壮年外出务工的情况，保险公司或者相部门承后可进行抽样电话访问，问其是否知悉

　　（二）对农业保险中投保人

　　我国的农业保险属于政策性农业险，农业保险的发展需政府的多个部门的相互配推动，而且最基层的组――村民自治委员会在农业保险中挥着十分重要的作用。在许多骗取财政补的案例投保人都扮演着十分“重要”的角色。在农业保险承保过程中，投保人如果没有良好的自能力，很容易与一些不法险公司工作人员相勾结。《条》中对骗取农业保险财政补贴的法律责任的规定中，没有明说明对投保进行监督管理部门。与《条》相配套规定都没有明确说明对投人其是村委会的监督理属于谁的职责。建议完善相关规则的制定，明确相关门的农保险中投保人的监督管理责任，形成更清晰明

　　（三）经营农业保险业务的保险公司在加强自的时还应有服务

　　在农业保险的承保与理赔过程中，经农业保险的保险公司应该通过提高自身工作效率，充分利用现有政优惠，开展金融创新，增加保险附加值，简化理赔程序等合法有效的手段来展农业保险动，增自身的市场竞争力，坚决不能为了盲目追求保费规而不法手段骗国家财

　　（四）地方政府对农业保险工作运

　　《条例》施行后，许多地方政府成立了当地财政、气象、国土、农委、畜牧等相关部门组成的政性农业保险试点工领导小组办公室（以下简称农险办）。业保险标的难以确定的问题，农险办其实就是个很好的协调问题平台。地方政府应明确农险办的职责职能，充分发挥其综合作，形成完善的业保险

　　（五）保监会对农业保险的监管力度要增强，应强化事前和

　　《条例》中明确规定农业保险监管主体是保监会。现实中，由于农业保险的务主要集中在农村地区，而保监会在市级以下没有设置出机构，且保监会工作人员数量相较于其金融业管部门也较少，因此保监会对于农保险的监管任务量巨大。同时还应看到农业保险及的部门、程序都十分复，仅靠保监会的监管是远远不的。当前保监会对于农业保险的监管集中在事后监管，不从源头上制此类问题发。建保监会适当在市以下增设派出机构，适保业的大发展潮流。对农业保险的监管中有意识的强化事前与事中监管，于监量大的实际情况，监管方式可取突击抽查的

　　四、结语

　　农业保险的发展离不开财政补贴的支，针对农业保险中存在的骗取财政补贴问题，保险同中涉及的单与个人以及法律法规中的相关责任主体都有避免此类问题发生的义务。只有农保险中避免财补贴的不法侵占，财政补贴才能真正起到推动农业保的，最终实现政惠民

　　注释：

　　《农业保险条例》第三条第二款规定：“农业保险实行政府引导、场运、自主自愿和协同

　　《农业保险承保理管理暂行办法》第三条规定：“险公司应严格履行明确说明义务，在投保单、保险单上作出足以引起保人注意的提示，并向保人说明投保险种的保险责任、责任免除、合同方权利义务、理赔标准和方式等条款重要内容。由农业产经营组织或村民会组农户投保的，可组织投保人、被保险人中召开宣传说明会，现场发放投险保险条款，讲解保条款中的

　　《农业保险条例》第四条规定：“国务院保险监督管理机对业保险业务实施

　　参考文献：

　　[1]柏正杰.《农业保险条例》与我国农业保险发展.西

　　[2]黄英君、邹小宇.农业保险的性质与经营原则之立法探讨.保

　　[3]陈风.政策性农业保险基本法律问题

　　[4]肖卫东、张宝辉、贺畅、杜志雄.公共财政补贴农业保险：国际经验中国

　　[5]庹国柱.《农业保险条例》不同于《保险法》的七个特

　　[6]潘胜莲.健全农业保险监督联动机制.策

　　[7]庹国柱.农险“保费返还”现象当休矣.中国险

农业保险理赔案例

农

业

保

险

合

同

案

例

院系:政法与公共管理学

班级:2010级法学本科

points General Shang, station can basic meet passenger needs, total with to 19.6 hectares, but local station scale insufficient; Terminal Basic meet goods transport needs, but core station scale small, hardware conditions compared behind, while, Terminal layout not reasonable, are is located in core, with to cramped, And will have a certain impact on urban transport. 3) territory of water transport infrastructure status quo in Yibin

农业保险理赔案例

在农业生产过程需要有所保障，转嫁风险，分摊损失是农业保险基本保障范畴。考虑各险种的理赔是保险环节中最重的一环，农业保险亦不例外。下面来一则农业保险理赔案为例来解释说明农业保险的相关知

2007年3月，河南省正阳县农民张，承包了里的3座温室大棚，承期为3年，签定了承包同后，张某便准备与其农学院毕业的儿子一起培育树育苗，后经儿子提议应该给大棚上保险，父子俩到当地的保险公司咨询，并为自家的三座《农业温室大棚保险》，同年划七月驻马店地连降大伴有雨大风，在7月28日的晚上，家的三座大棚倒塌了两个，导致了大棚内的育苗也都遭受了损失，倒塌后第二天张向保险公司报了案，保险公司赔人员经对现场实地勘查后，确定为保责任范围内的，就通知张某等待险公司的赔偿结果就可了，但是三天后保险公司却向张某出具了拒赔通知书，原因是，公司地气象部了解到，当天的暴风风力未达到保险责任规定的8级以，由此造成的责任，保险公不以赔偿。张某不服保险公司的说法，向当法

理赔焦点

张某认为:张家投保的温室大棚，在投保前已对大棚的结

行了详细的说明，是完全合保险要求的，虽然当天的风力未达到8级以上，可是大棚的倒塌并因为7月28日一天的原因所吹倒的，在整个七月份，正阳地区连续大雨大风，所以才导致了7月28晚上大棚的倒塌，大棚倒塌后己的损失也

保险公司认为:张某投保保险合同上，已经详细注明了，暴风、暴雨、暴雪等保险责任的相关说明。而保险公司也已象台详细了解到，在7月28日之前一个星期，正阳地区的暴风风力都未达到8级以上，而张家大的倒塌很有可能是由于大棚的承结不标准造成的，因此保险公司对于次事故不承担保

农业保险理赔案例

农

业

保

险

合

同

案

例

院系:政法与公共管理学

班级:2010级法学本科

Table "as guiding ideology, conscientiously implement the party's sixteen and the fifth Plenary Session of the 16th CPC Central Committee, the eight plenary session of the two committee, the Communist Youth League XX League in the fourth Plenary Session of the 15th CPC Central Committee, two session of the five plenary meeting spirit, fully implement the Scientific Outlook on Development based XX youth

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张某认为:张家投保的温室大棚，在投保已经对大棚