老龄工作情况调研报告

今天是九月初九重阳节，俗称老人节，昨天杭州市统计局发布了“杭州市老龄化趋势的分布与对策”报告。报告显示，杭州现阶段已经进入人口老龄化加速时期，老龄化比例增速快于全国平均水平，而老龄化速度快于经济发展所处阶段，呈现“未富先老”的特征。

根据杭州市1%人口抽样调查资料显示，我市现阶段已进入人口老龄化加速时期
。老年人口增长速度快。统计显示，2005年末杭州市65岁以上老年人口已经达76.72万人，按近五年增长幅度，2010年将可达100万人，2015年超过120万人，进入21世纪，老年人口已经成为一个庞大的群体。

同时，老龄化速度快于经济发展所处阶段，呈现“未富先老”的特征。在德国、法国、英国等发达国家进入老龄化时，人均GDP在1～3万美元之间；在全球72个人口老龄化国家中，人均GDP超1万美元的占36%。从我国看，在人均GDP刚超过1000美元，在经济尚不发达的情况下就已进入了老龄化。从杭州市看，2000年杭州市人口老龄化程度已达8.83%，而当年的人均GDP还不到3000美元，2005年，杭州市按常住人口计算的人均GDP尚不到5000美元，而老龄化程度已达到10.23%。人口老龄化水平与经济发展程度相比，人口老龄化速度明显超越经济发展程度，这将对杭州市的经济社会发展带来巨大的挑战。

从杭州市的人口结构变化看,杭州市20多年来社会抚养系数总体逐年下降，尤其少儿抚养系数下降较大，但老年抚养系数提高也呈加快趋势，一对夫妻由过去主要抚养小孩为主变为抚养小孩、老人并重。

统计结果显示，以前一个家庭有多个子女照料老年人，相对负担不是太重。目前，家庭“421”结构模式已经到来，即一个家庭：一对中年夫妻，上有4位老人，下有1个小孩，家庭照料老人的担子越来越重。到2020年左右，我市将呈现出“8421”的家庭结构，即一户家庭中有8个老人，4个小老人，然后是2个青年加1个孩子，这种倒金字塔的家庭结构意味着将来有越来越多的老人需要社会提供赡养服务。

为此业内人士建议，杭州应该建立坚持家庭养老为主，社区养老为辅，社会养老为补充的养老体系。同时需要社会力量的共同参与，要把养老事业的福利社会化转变为养老服务产业化，积极鼓励民营资本开办养老机构，加快养老机构的建设和发展。