科技型企业 调研报告
- 作者: 请叫我李二哈丶
- 来源: 数月亮
- 2021-05-18
关于政府服务重点企业工作的调查报告
市人大常委会财经工委
4月下旬至5月中旬，我们在市人大常委会分管领导的带领下，分别到市委、市政府确定实施“7 1 O计划’’的1 5家重点企业(“十一五”期末，不含仪化和油田，计划实现产销1 0 O亿元的5家，5 O亿元的1 0家)，对政府服务重点企业的工作情况进行调研，了解企业发展中遇到的困难和问题，哪些方面还需要政府的支持和帮助，以及对政府服务工作的意见和建议。
几年来，我市举全市之力招商弓l资，深化市直企业改革改制，扶持民营经济发展，实施“工业第一方略’’的氛围正在形成。重点企业的规模和质态有了较大改善。1—4月份，全市规模以上工业累计完成工业总产值7 9 1亿元，增长3 5．8％，实现增加值2 1 7亿元，增长2 2．8％，增速高于全省2．6个百分点，列第4位。
从调研的1 5家重点企业的情况看，企业做大做强的决心大，信心足，措施实，市委、市政府提出的工业发展“7 1 0计划"可望实现。企业普遍感到，近几年来政府在服务企业方面出台了不少好的政策，服务工作也有了较大改善，市、县、镇三级政府帮助企业解决了不少发展中的困难和问题。对一些重点企业，市政府主要领导及分管领导多次深入企业调研，帮助解决问题，多个企业表示对政府服务工作总体满意，对市发展和改革委员会、经贸委、国资委、环保局、安监局、海关、行政服务中心等部门的工作表示肯定。同时，企业对市人大常委会领导深入企业，征求意见，听取建议的做法十分赞同。
企业反映的困难和问题主要表现在：对既定政策、发展规划的实施和协调力度不够大，资金、土地瓶颈亟需政府帮助解决，一些垄断行业的服务改进情况仍不尽如人意。
对政府服务重点企业工作的建议：
重点企业是我市重要的社会财富、是政府重要的财源税基、更是政府重要的服务对象。重点企业的发展，对全市工业经济的持续快速发展影响重大。市政府对重点企业的领导力度需要再加强，服务水平再提高，政策措施再落实。
1、土地供应要及时
调研中，企业提出要求解决土地供应问题的有：宝胜集团电缆工业园建设需供地5 0 0亩；邗江船舶配套工业园需要供地2 0 O 0亩，生活用地1 6 O亩；二电厂需要征用煤场外2 2 6亩土地。在市化工园区的金茂化工园建设由于前期工作滞后，计划于5月初交地的产业园A1地块尚未交付。如果这一问题到今年9月份不能解决，金茂化工园发展规划将受到较大影响。扬柴公司的搬迁，由于土地质押问题，至今无法操作。
建议市政府督促市国土部门积极向上争取用地计划，挖掘土地潜力，盘活土地资源，妥善解决企业发展中的用地矛盾。对已确定的土地计划，市开发区、化工园区和地方政府要加大工作协调力度，抓紧拆迁安置，努力在计划规定的时间内，向企业交付土地。有的大项目由于交地迟，影响了投资方的信心，有的少投或迟投，有的甚至移向外地。建议市政府近期内对重点企业的供地、交地问题作一专题研究，并提出切实可行的措施。
2、资金紧张要协调
市政府去年通过资产重组，成立了四大集团公司。亚星集团的原亚奔公司亏损9年，亚股公司亏损3年，元气大伤。由于多年来在技改造上没有大的投入，市场竞争力下降，市占有率下降，企业发展难度加大。市政府近期为亚星集团的恢复发展做了大量工作，但亚星集团要想重振雄风，原亚星要投入2 5亿，扬柴要投入1 5亿。投入数额巨大，资金筹措十分困难。亚星集团(含扬柴公司)目前处于二次创业的关键时期，帮助亚星集团算好账，理好财，投好资是当前政府服务的关键之举。建议市政府帮助亚星摸清现有家底，确定“十一五”发展的总体规划，多渠道解决资金缺口。一是复牌上市募集一部分，二是债权追索要回一部分，三是库存清理变现一部分，四是双创资金集中解决一部分，五是国有资产收益投入一部分，六是银企合作贷款一部分，等等。总之，政府要在亚星二次创业上再给予实质性的服务，确保亚星“十一五”有大的发展。
市金茂化工集团反映，“十一五”实现1 O 0亿产值的规划已敲定，具体项目已落实，时间表已排满。目前，企业在资本运作、对外投资等方面的职责、权限不明，企业难以实施融资计划。建议市政府进一步明确金茂化工集团的权限，让集团真正行使独立的企业法人责权，将集团所属企业的划拨土地及其他相关资产作为资本注入集团，提高集团的投融资能力，为实现“十一五”规划提供保障。
3、基础设施要完善
大洋船厂要求尽快规划建设船舶工业园污水处理厂，并要求在新坝镇东再建设一条到江边的通道，使船舶工业园外部形成环形通道，适应船厂大批量运输的要求。大洋造船厂临近的和畅洲隶属镇江市，该市在和畅洲北汉段申请设立了白鳍豚保护区，并设立了禁航标志，对大洋造厂的船舶下水等工作造成一定影响。企业希望市政府向上申请开通和畅洲北汉段江面。
另，由于大洋船厂码头不是开放码头，生产国外船只交货时，
实行“一事一议’’的方法，需要请海关、海事、边防、商检、军分区等单位
市人大常委会财经工委
4月下旬至5月中旬，我们在市人大常委会分管领导的带领下，分别到市委、市政府确定实施“7 1 O计划’’的1 5家重点企业(“十一五”期末，不含仪化和油田，计划实现产销1 0 O亿元的5家，5 O亿元的1 0家)，对政府服务重点企业的工作情况进行调研，了解企业发展中遇到的困难和问题，哪些方面还需要政府的支持和帮助，以及对政府服务工作的意见和建议。
几年来，我市举全市之力招商弓l资，深化市直企业改革改制，扶持民营经济发展，实施“工业第一方略’’的氛围正在形成。重点企业的规模和质态有了较大改善。1—4月份，全市规模以上工业累计完成工业总产值7 9 1亿元，增长3 5．8％，实现增加值2 1 7亿元，增长2 2．8％，增速高于全省2．6个百分点，列第4位。
从调研的1 5家重点企业的情况看，企业做大做强的决心大，信心足，措施实，市委、市政府提出的工业发展“7 1 0计划"可望实现。企业普遍感到，近几年来政府在服务企业方面出台了不少好的政策，服务工作也有了较大改善，市、县、镇三级政府帮助企业解决了不少发展中的困难和问题。对一些重点企业，市政府主要领导及分管领导多次深入企业调研，帮助解决问题，多个企业表示对政府服务工作总体满意，对市发展和改革委员会、经贸委、国资委、环保局、安监局、海关、行政服务中心等部门的工作表示肯定。同时，企业对市人大常委会领导深入企业，征求意见，听取建议的做法十分赞同。
企业反映的困难和问题主要表现在：对既定政策、发展规划的实施和协调力度不够大，资金、土地瓶颈亟需政府帮助解决，一些垄断行业的服务改进情况仍不尽如人意。
对政府服务重点企业工作的建议：
重点企业是我市重要的社会财富、是政府重要的财源税基、更是政府重要的服务对象。重点企业的发展，对全市工业经济的持续快速发展影响重大。市政府对重点企业的领导力度需要再加强，服务水平再提高，政策措施再落实。
1、土地供应要及时
调研中，企业提出要求解决土地供应问题的有：宝胜集团电缆工业园建设需供地5 0 0亩；邗江船舶配套工业园需要供地2 0 O 0亩，生活用地1 6 O亩；二电厂需要征用煤场外2 2 6亩土地。在市化工园区的金茂化工园建设由于前期工作滞后，计划于5月初交地的产业园A1地块尚未交付。如果这一问题到今年9月份不能解决，金茂化工园发展规划将受到较大影响。扬柴公司的搬迁，由于土地质押问题，至今无法操作。
建议市政府督促市国土部门积极向上争取用地计划，挖掘土地潜力，盘活土地资源，妥善解决企业发展中的用地矛盾。对已确定的土地计划，市开发区、化工园区和地方政府要加大工作协调力度，抓紧拆迁安置，努力在计划规定的时间内，向企业交付土地。有的大项目由于交地迟，影响了投资方的信心，有的少投或迟投，有的甚至移向外地。建议市政府近期内对重点企业的供地、交地问题作一专题研究，并提出切实可行的措施。
2、资金紧张要协调
市政府去年通过资产重组，成立了四大集团公司。亚星集团的原亚奔公司亏损9年，亚股公司亏损3年，元气大伤。由于多年来在技改造上没有大的投入，市场竞争力下降，市占有率下降，企业发展难度加大。市政府近期为亚星集团的恢复发展做了大量工作，但亚星集团要想重振雄风，原亚星要投入2 5亿，扬柴要投入1 5亿。投入数额巨大，资金筹措十分困难。亚星集团(含扬柴公司)目前处于二次创业的关键时期，帮助亚星集团算好账，理好财，投好资是当前政府服务的关键之举。建议市政府帮助亚星摸清现有家底，确定“十一五”发展的总体规划，多渠道解决资金缺口。一是复牌上市募集一部分，二是债权追索要回一部分，三是库存清理变现一部分，四是双创资金集中解决一部分，五是国有资产收益投入一部分，六是银企合作贷款一部分，等等。总之，政府要在亚星二次创业上再给予实质性的服务，确保亚星“十一五”有大的发展。
市金茂化工集团反映，“十一五”实现1 O 0亿产值的规划已敲定，具体项目已落实，时间表已排满。目前，企业在资本运作、对外投资等方面的职责、权限不明，企业难以实施融资计划。建议市政府进一步明确金茂化工集团的权限，让集团真正行使独立的企业法人责权，将集团所属企业的划拨土地及其他相关资产作为资本注入集团，提高集团的投融资能力，为实现“十一五”规划提供保障。
3、基础设施要完善
大洋船厂要求尽快规划建设船舶工业园污水处理厂，并要求在新坝镇东再建设一条到江边的通道，使船舶工业园外部形成环形通道，适应船厂大批量运输的要求。大洋造船厂临近的和畅洲隶属镇江市，该市在和畅洲北汉段申请设立了白鳍豚保护区，并设立了禁航标志，对大洋造厂的船舶下水等工作造成一定影响。企业希望市政府向上申请开通和畅洲北汉段江面。
另，由于大洋船厂码头不是开放码头，生产国外船只交货时，
实行“一事一议’’的方法，需要请海关、海事、边防、商检、军分区等单位
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